首页 >> 政务要闻 >> 部门动态 >> 正文

玉门市创新思路推进农村“三变”改革

2018-08-02 09:35:49 来源:玉门市政府办 点击:

   今年以来,玉门市把“三变”改革作为推动农业农村改革和实施乡村振兴战略的重要抓手,因地制宜深入推进农村三变改革试点工作,改革成效初步显现。一是转换思路,以下游畅通引领“三变”。按照“突破下游、带动中游、调动上游”的工作思路,在下游畅通的乡村开展“三变”改革试点,依托下游畅通战役组建了5个流通团队,分批次外出跑市场签订单。至目前,各乡镇、农口部门通过企业和新型经营主体签订特色农产品订单12类,15.56万亩,涉及农户1.83万户。注册了“玉门珍好”系列农产品22种,并在淘宝、京东、苏宁易购、“供销e家”等电子商务平台注册店铺170多家,健全了县乡村三级电商网络,全市大宗农产品和特色农产品实现线上线下稳定销售,为顺利启动“三变”改革创造了良好条件。二是选准产业,以多种模式助推“三变”。坚持把产业发展作为“三变”的核心,选择人参果、蜜瓜、枸杞、藜麦等“一村一品”产业发展专业村,在“三变”改革试点中探索创新了“供销社+合作社+基地+农户”等多种“三变+”模式。花海镇利用多年发展蜜瓜产业的优势,有101户农户将1002亩土地经营权以每亩400元折价入股合作社,由合作社组织进行标准化生产种植,与广州、浙江等批发市场签订销售协议,以每亩2000元的保底价收购,保证农户利益不受损失。同时,供销社引进300万元新建尾瓜榨汁加工项目,采取设施拱棚种植提前上市、引进优质新品种、恒温保鲜库错峰错茬销售等措施,农户入股合作社后,亩收入较入社前增加500元以上。昌马乡大力发展以藜麦、小米为主的高原杂粮基地2000亩,村集体将库房和小杂粮加工设备资产入股祥顺和合作社分红,农户以耕地按地力等级入股合作社获取固定分红。玉门镇、下西号镇、清泉乡等试点乡镇结合各自实际,以三产旅游、枸杞、人参果等优势产业,采取不同模式开展“三变”改革,拓宽了农民增收渠道。三是培育载体,以承接平台推动“三变”。把重建供销体系、规范合作社组织、组建国有控股公司作为推进“三变”改革的有力抓手,为市供销联社调剂解决8名空编人员,恢复和重建乡镇基层供销社12个,组建玉门供销集团公司,充分发挥了供销系统在“三变 ”改革中的主力军作用。在合作社作用发挥上,从全市420个合作社中层层筛选出30个专业合作社,由6个市直部门包挂,按照村两委主导、产业支撑、市场化运行的要求,分类进行规范提升,打造成参与“三变”改革的主要引擎。组建国有控股公司,注资5000万元分别组建了丹青元林业发展有限和普瑞农业开发有限公司,将其作为产业发展的融资平台和产品外销的承接平台重点打造。普瑞公司撬动财政资金2500万元,建设村级屋顶式光伏电站39个,新增村集体经济收入312万元,全面消除村级集体经济“空壳村”,增加了村级集体资产入股“三变”的重要“筹码”。四是量化股比,以实在收入印证 “三变”。科学设置股权、合理量化股比积极调动农户参与“三变”改革。昌马乡祥顺和专业合作社将财政扶持资金、扶贫资金和农户土地流转入股的耕地,分门别类建立管理台账,签订入股合作协议,发放股权证书。60户农户用1680亩耕地按三类入股到合作社,吸纳农户耕地股权2374股,折合股金47.5万元,每年固定分红53.2万元,户均分红8870元;将30万元财政扶持资金以村集体资产折股量化到合作社,折合股权150股,每年村集体可获得固定分红2.25万元;将99.5万元扶贫资金折股量化到全乡98户建档立贫困户,折合股份497.5股,户均分红355元;12农户以往年地租再转股的形式入股合作社5.5万元,折合股份27.5股,年可获得固定分红4125元。玉门市在5个试点村外,按照以点带面、循序渐进的原则,在条件成熟的乡村扩大了试点范围,目前已有11个乡村尝试推行“三变”改革,为全面推进农村“三变”改革奠定了基础。